Suomalainen rahapelaaminen murroksessa
Suomi seisoo juuri nyt merkittävän rajan edessä, sillä valtion lähes satavuotinen rahapelijärjestelmä on kokemassa mittavan muodonmuutoksen. Monopoli, jota olemme pitkään pitäneet itsestään selvänä, on murtumassa digitaalisen aikakauden paineessa. Tämä historiallinen siirtymä lisenssimalliin on yksi suurimmista sosiaali- ja talouspoliittisista päätöksistä vuosikymmeniin. Pelaajille, operaattoreille ja yhteiskunnalle muutos tuo mukanaan uudenlaisia pelisääntöjä sekä suuria odotuksia.
Hallitus on asettanut tavoitteeksi siirtyä osittaiseen lisenssijärjestelmään, mikä tarkoittaa Veikkauksen yksinoikeuden päättymistä tietyissä pelikategorioissa. Lakiesityksen mukaan vedonlyöntipelien ja verkossa pelattavien kasinopelien markkina avataan kilpailulle. Tämä ratkaisu pyrkii vastaamaan siihen ilmiöön, että suomalaispelaajat ovat jo vuosikausia käyttäneet satoja miljoonia euroja ulkomaisiin, lisensoimattomiin peliyhtiöihin. Viranomaiset toivovat kanavointiasteen paranevan, jolloin pelaaminen pysyisi paremmin valvotun ja verotetun järjestelmän piirissä.
Uusi rahapelijärjestelmä lähestyy
Uusi rahapelijärjestelmä tulossa on konkreettinen askel kohti kansainvälisiä käytäntöjä, sillä valtaosa Euroopasta on jo luopunut kansallisista monopoleistaan. Uudistuksen myötä rahapeliyhtiöt voivat hakea toimilupia Suomessa, kunhan ne täyttävät tarkat vastuullisuus- ja turvallisuusvaatimukset. Tarkoitus on aloittaa toimilupahakemusten vastaanotto jo vuoden 2026 puolella, jotta lisenssimarkkina voisi käynnistyä täydellä teholla vuoden 2027 alussa. Siirtymäajan aikana Veikkaus jatkaa nykyisen lainsäädännön mukaisena yksinoikeusoperaattorina, mutta sen tuleva rooli on mielenkiintoinen.
Veikkaus Oy saa jatkossakin yksinoikeuden tiettyihin perinteisiin peleihin, kuten lottoon, raha-arpajaisiin ja fyysisiin raha-automaatteihin, eli kivijalkapelaaminen pysyy sen hallussa. Tämän yksinoikeuden vastineeksi yhtiön on maksettava valtiolle erityinen korvaus, mikä on uusi elementti järjestelmässä. Kilpailulle avattava digitaalinen markkina tulee sen sijaan koostumaan useista toimijoista, jotka joutuvat maksamaan veronsa Suomeen ja noudattamaan tiukkaa sääntelyä. Kuten kaikissa suurissa uudistuksissa, myös tässä nousee esiin ristiriita toivottujen verotulojen ja pelihaittojen ehkäisyn välillä.
Suomalaiset pelaavat paljon online
On selvää, että suomalaiset pelaavat paljon online, ja tämä digitaalinen pelaamiskulttuuri on ollut uudistuksen suurin ajuri. Viime vuosien väestötutkimusten mukaan lähes joka kolmas suomalainen pelaa rahapelejä yksinomaan internetissä. Tämä pelaamisen siirtymä pois perinteisistä kanavista on heikentänyt monopolijärjestelmän kykyä kanavoida pelaamista. Lisenssijärjestelmään siirtymällä Suomi pyrkii haalimaan takaisin ne merkittävät pelikatteet, jotka ovat tähän asti virranneet ulkomaille.
Nykyinen tilanne on johtanut siihen, että sadoilla miljoonilla euroilla pelataan vuosittain kansainvälisillä sivustoilla, joita Suomen viranomaiset eivät voi tehokkaasti valvoa. Lisenssijärjestelmän tavoitteena onkin tarjota houkutteleva ja turvallinen vaihtoehto, jossa pelaajansuoja on taattu ja verorahat jäävät Suomeen. Järjestelmän houkuttelevuus riippuu kuitenkin suoraan siitä, miten kilpailukykyinen tuleva suomalainen lisenssi tulee olemaan. Lue lisää Suomen tulevasta lisenssistä ja sen ehdoista. Jos verotus ja sääntely nousevat liian tiukoiksi, on olemassa riski, että pelaajat jatkavat siirtymistä lisenssijärjestelmän ulkopuolelle.
Viron malli: Pelaamisen kanavointi verotuksen keinoin
Naapurimaa Viro tarjoaa mielenkiintoisen esimerkin siitä, miten rahapelijärjestelmän uudistaminen ja kansallinen lisenssi voivat vaikuttaa markkinoihin. Mitä tapahtui Virossa siirryttäessä lisenssimalliin, oli markkinoiden avautuminen valvotulle kilpailulle. Viro onkin noussut suomalaispelaajien keskuudessa suosituksi pelipaikaksi, ja monet virolaiset nettikasinot ovatkin pitkään olleet tuttu näky markkinoinnissa. Tarkastele Viron rahapelimarkkinan kehitystä ja toimijoita.
Viimeisimpänä kehityksenä Viro on ilmoittanut laskevansa verkossa tarjottavien rahapelien veroa entisestään, tavoitteenaan kasvattaa lisenssin kilpailukykyä. Tämä osoittaa, että lisenssijärjestelmässä rahapelaamisen sääntely nähdään vahvasti myös talous- ja kilpailukysymyksenä. Sen sijaan, että rahapelipolitiikka olisi puhtaasti sosiaalipoliittinen kysymys, veron lasku Virossa pyrkii houkuttelemaan lisää toimijoita, jolloin verotulot kasvaisivat, vaikka veroprosentti laskisikin. Suomen onkin otettava oppia tästä tasapainottelusta, sillä liian korkea verokanta saattaa karkottaa operaattorit ja sitä kautta pelaajat pois säänneltyjen markkinoiden piiristä.
Mainonta ja Ruotsin oppitunnit
Rahapelit ja mainonta 2027 eteenpäin nousevat uudistuksen myötä yhdeksi kuumimmista puheenaiheista, sillä Ruotsin esimerkki herättää huolta. Ruotsi siirtyi lisenssijärjestelmään vuonna 2019, ja sen seurauksena rahapelimainonnan määrä kasvoi räjähdysmäisesti. Vaikka Ruotsissa siirryttiin itsesääntelyyn mainonnan ”kohtuullisuudesta”, lainsäädännön epätarkkuus johti markkinoinnin volyymin kasvuun. Tämä kokemus antaa Suomelle arvokkaan varoituksen, vaikka Suomessa rahapelihaitat olivat jo entuudestaan korkeammalla tasolla.
Suomen lakiesitys asettaa rajoituksia mainonnalle, mutta se sallii silti kasino- ja raha-automaattipelien markkinoinnin, jotka ovat tunnetusti kaikkein haitallisimpia pelityyppejä. Vaikuttajamarkkinointi kielletään ja suoramarkkinointi sallitaan vain suostumuksella, mutta pelihaittojen asiantuntijat ovat ilmaisseet syvän pettymyksensä. He pelkäävät markkinoinnin laajentumisen, erityisesti suoramarkkinoinnin, lisäävän ongelmapelaamisen riskiä, mikä on ristiriidassa uudistuksen vastuullisuustavoitteiden kanssa. On odotettavissa, että mainonnan kokonaisvolyymi tulee Suomessakin olemaan aluksi huomattava, kun uudet toimijat pyrkivät luomaan bränditietoisuutta.
Kanavointi ja pelaajansuoja
Rahapelijärjestelmän uudistuksen ytimessä on pyrkimys lisätä kanavointia, mikä tarkoittaa sitä osuutta pelaamisesta, joka tapahtuu lisensoidussa ja valvotussa ympäristössä. Kun pelaaminen kanavoidaan lisenssijärjestelmään, valvontaviranomaisilla on käytössään tehokkaammat työkalut rahanpesun ja tulosmanipulaation torjumiseksi. Samalla pelaajien itselleen asettamat pelirajat ja muut vastuullisuustyökalut voidaan varmistaa pakollisina kaikilla lisensoiduilla alustoilla. Uudistuksen myötä valvonta siirtyy Poliisihallitukselta erikseen perustettavalle Lupa- ja valvontavirastolle vuoden 2027 alussa.
Lisenssijärjestelmän myötä suomalaispelaajien suojelu paranee, sillä toimiluvat myönnetään vain niille yhtiöille, jotka sitoutuvat noudattamaan Suomen tiukkoja sääntöjä. Tämä antaa pelaajille aiempaa suuremman oikeusturvan ja turvallisemman peliympäristön. Myös verotus muuttuu radikaalisti, sillä rahapeliyhtiöiden maksama arpajaisvero ehdotetaan nostettavaksi nykyisestä 12 prosentista peräti 22 prosenttiin. Tämä veromuutos on merkittävä ja sen on arvioitu tuovan valtiolle huomattavasti lisää verotuloja, jos kanavointiaste saadaan nostettua toivotulle tasolle.
Viisi keskeistä muutosta suomalaiselle pelaajalle
Kun Suomi siirtyy osittaiseen lisenssijärjestelmään, se muuttaa pelaamisen arkea monella tapaa. Tässä ovat viisi merkittävintä muutosta, jotka pelaajat tulevat havaitsemaan:
- Valinnanvapaus kasvaa: Lisenssin myötä suomalaisille pelaajille tulee laillisesti tarjolle huomattavasti suurempi määrä rahapeliyhtiöitä ja -sivustoja.
- Pelaajansuoja paranee: Kaikki lisensoidut operaattorit joutuvat tarjoamaan pakollisia vastuullisuustyökaluja, kuten tiukat talletusrajat ja aikarajat.
- Verovapaus säilyy: Koska lisenssinhaltijat maksavat veronsa Suomeen, voitot pysyvät pääsääntöisesti verovapaina suomalaisille pelaajille.
- Markkinoinnin lisääntyminen: Mainonnan volyymi todennäköisesti kasvaa aluksi, mikä saattaa lisätä pelihaittojen riskiä, mutta samalla lisää tietoisuutta laillisista vaihtoehdoista.
- Valvonta tehostuu: Pelaaminen tapahtuu uuden viranomaisen valvomassa ympäristössä, mikä parantaa yleistä turvallisuutta ja reilua peliä.